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第七十章 国法和家法皇权不下县（第4页）

从郡县制开始，始皇帝就曾经试图解决这个问题。

对于县城以下的行政单位，分别以三老、啬夫、五老、里典等职位去控制基层，以法家治国的大秦，依然承受不住那庞大的治理成本。

所以后世的朝代也学乖了，在权衡利弊之下，方有了如今的局面。

其实说白了，还是生产力不够，农耕社会的中央基本很难控制好地方。

但宫里那位，就是这数百年来，又一个不信邪的人。

张异估摸着，皇帝纵容海盗案扩大化，削弱地方乡绅的权力，也有这层意思。

封建社会发展到明清，皇权进一步集中，君王的目光逐渐下放也是自然而然之事。

但这一切，与他无关。

他觉得无所谓的事，其实正好是朱元璋心中一块心病。

张异不经意的话，却是提醒了他。

“这宗法社会，有弊？”

“当然有弊，以宗族构建成的社会底层，知家法而不知国法。

譬如朝廷外边闹得沸沸扬扬的海盗案，为什么沿海之地，士绅能掌控如此大的权利，甚至可以扮演海盗，屠戮华夏自己的百姓？

其实从根本上来说，是因为在许多百姓眼中，家国并不重要，这世间谁当皇帝，他们不知道。

因为皇帝从来不曾影响到他们的生活。

他们不知国法，也不知君威，

与他们的生活更为息息相关的，是乡里的士绅，是族里的长老！

那些人才是他们心里的天！”

老朱眉头深锁，张异的话对不对，对……

他比任何人更明白社会的底层是如何运转的，他以前没有意识到这种问题有什么不对，可当了皇帝之后，他又隐约觉得这里有什么不对，却找不清楚根源。

张异的话并不深奥，却刚好能帮他梳理自己心中的疑惑。

“士绅们获得基层的控制权，就等于拥有了跟朝廷谈判的能力，他们中的某些人，将势力延伸出去的时候，

就会形成地方豪强，进而成为门阀……

虽然门阀已经式微，但这种权力形成的根基并没有变。

相反，没有一个名为门阀的东西，地方上的乡绅看起来更加无害。

可是他们的影响力，却一点不差！

就如海盗案中，那些官员……

他们是朝廷的官，所谓食君之禄担君之忧，可面对乡里人犯国法，他们站在谁那边？”

答案很残酷，因为海盗案的杀戮，已经解答了这个问题。

百姓只知家法，不知国法……

这个问题确实是一个严重的问题。

家国家国，家在国前。

说白了，百姓心中有没有国这个概念，还未必可知。