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第23章 座谈惊雷土地之问（第1页）

京州市政府会议室里，空调凉风驱散了盛夏的燥热，气氛却隨著座谈会的推进愈发凝重。长条会议桌两端，一边是中办调研组一行，另一边是汉东省、市相关领导——京州市委书记赵立春端坐主位，面容沉稳，气场內敛；省政法委书记兼公安厅长梁群峰坐在一侧，神情严肃，目光锐利；京州市副市长兼公安局局长陈岩石、市委秘书李达康等也依次就座，参会人员涵盖了市计委、国资委、政法系统及重点国企负责人。

座谈会伊始，赵立春率先发言，代表京州市委对调研组表示欢迎：“各位中央来的同志，欢迎大家蒞临汉东指导国企改革工作。汉东作为老工业基地，改制任务重、难度大，但我们始终坚持以中央精神为指引，敢闯敢试，努力为职工谋福祉、为经济谋发展。恳请调研组多提宝贵意见，帮助我们找准问题、破解难题。”

隨后，调研组带队领导简要说明来意：“我们此次前来，旨在实地调研汉东国企改制的进展与难点，总结经验、发现问题，为中央制定相关政策提供参考。希望各位实事求是，畅所欲言，让我们全面了解真实情况。”

发言环节依次进行，市计委、国资委负责人分別匯报了改制的整体推进情况、资金筹措难点及人员安置进展，言辞严谨，数据详实。几位国企负责人也结合自身实际，反映了改制中遇到的市场对接、技术升级等问题，態度诚恳。

轮到陈岩石发言时，气氛骤然一变。他清了清嗓子，挺直腰板，语气中带著明显的炫耀：“要说国企改制，我们京州纺织厂的模式绝对是標杆！我亲自牵头推动，搞了工人持股，老板占51%，工人占49%，既保住了企业，又让职工成了股东，皆大欢喜！想当年我跟著组织打天下，赵书记那时候还在基层……”

他滔滔不绝地讲述著自己的“功绩”，反覆提及“工人满意”“企业盘活”，甚至扯到了当年的革命经歷和与赵立春的过往，完全偏离了座谈主题。周瑾坐在调研组中间，眉头越皱越紧——陈岩石的发言看似光鲜，却避重就轻，对改制中最核心的土地问题只字不提，这在他看来绝非小事。

等陈岩石又一次提及“当年赵立春吹空调，我在一线带队改制”时，周瑾终於按捺不住，抬手示意，语气平静却带著不容置疑的分量：“陈市长，抱歉打断您。”

会议室瞬间安静下来，所有人的目光都聚焦在周瑾身上。陈岩石脸上的得意僵住，显然没料到这个年轻的中办干部会直接打断他的发言，语气带著几分不悦：“周同志有什么指教？”

“指教谈不上，只是有几个问题想向您请教，也想跟在座各位探討。”周瑾身体微微前倾，目光锐利如刀，“您说纺织厂改制搞了股权划分，老板占51%，工人占49%，那我想问问，纺织厂的土地您是怎么安排的？”

陈岩石愣了一下，隨口答道：“土地跟著工厂走，自然归改制后的企业所有。”

“这就有问题了。”周瑾的声音陡然提高，言辞犀利，“严格来说，国有企业的土地属於国家划拨用地，性质是国有资產。现在您把国企改制为私有控股企业，却没有明確土地的处置方式——既没有让企业赎买土地使用权，也没有註明土地所有权仍归国家，这难道不是將国家的土地无偿交给私人了吗？”

他顿了顿，目光扫过在场的所有领导，继续追问：“我还想问问各位，汉东的工厂改制，是不是都没有设计土地处置方案？如果只是简单改制股权性质，忽略土地归属，那本质上就是国有资產流失！现在看来土地或许不值钱，但隨著城市建设推进、人民生活水平提高，这些土地未来必然大幅增值。到时候国家要徵收这些土地，是不是还要额外支付一笔巨额补偿款给私人？”

会议室里鸦雀无声，只有周瑾的声音清晰迴荡：“改制的初衷是盘活企业、发展经济，而不是捨弃国家利益！土地是国家的根本资產，要么现在明確標註土地所有权归国家，企业仅拥有使用权，到期后无偿收回；要么要求改制后的企业按规定赎买土地使用权，资金上缴国库。这两条路，必须选一条，绝不能含糊其辞！”

话音刚落，周瑾补充道：“除此之外，我要求汉东在改制完成后，必须將所有参与改制的工厂名单、具体改制方案、负责人信息，一式两份上报中办和省计委，京州市也要自行留存完整档案。尤其是土地处置情况，要明確標註哪些企业是赎买了土地使用权，哪些企业仅拥有使用权、所有权仍属国家，每一份文件都要由负责人签字確认，实行终身负责制！”

“终身负责制？”有人低声重复，语气中带著惊讶。

“没错，终身负责！”周瑾语气坚定，“如果有人在改制中徇私舞弊，没收了土地赎买资金却不上缴，或者擅自將国家土地划归私人，將来一旦出现拆迁纠纷、国有资產流失等问题，不管过了多少年，都要追究相关负责人的责任！”

他目光落在陈岩石身上，意有所指地补充：“我之所以强调这一点，就是要防著以后出现类似大风厂那样的拆迁矛盾。据我所知，大风厂作为集体企业，目前的经营状况根本无力赎买土地使用权，现在不明確土地归属，將来城市规划涉及拆迁时，必然会引发职工、企业、政府三方的巨大纠纷，到时候不仅影响城市建设，还会寒了老百姓的心！”

这番话如同惊雷，炸得在场眾人脸色各异。陈岩石的脸涨得通红，想要反驳却不知如何开口——他確实没考虑过土地处置的细节，更没想过终身追责，只想著儘快完成改制任务、彰显自己的功绩。赵立春眉头紧锁，手指重重敲击桌面，显然在认真思索周瑾提出的问题，眼神中透著凝重。李达康眼中闪过强烈的讚许，飞快地在笔记本上记下“终身负责制”“大风厂拆迁预警”等关键词。梁群峰则微微頷首，看向周瑾的目光中多了几分敬佩，显然认可这种防患於未然的严谨態度。

调研组带队领导適时开口，语气沉稳：“周瑾同志提出的问题很关键，建议也极具操作性。国企改制不仅是股权调整，更是国有资產的规范处置，土地问题绝不能含糊，终身负责制和档案留存制度，是防范风险、明確责任的重要举措，值得在全国推广参考。”

赵立春立刻接过话头，语气严肃：“调研组领导说得对，周瑾同志的提醒非常及时、非常重要！陈市长，会后你立刻牵头成立专项小组，全面梳理全市国企改制的土地处置情况，摸清底数、补齐漏洞，三天內拿出整改方案；市计委负责整理改制档案，严格落实双上报和留存制度，每一份文件都要签字背书，终身追责！”

他看向周瑾，语气诚恳：“周同志，今天多亏了你点醒我们，不然汉东的改制工作很可能留下重大隱患。你年轻有为、眼光长远，汉东改制后续有什么需要请教的地方，还请你不吝赐教。”

陈岩石脸上一阵红一阵白，只能硬著头皮应道：“是，我马上落实整改。”

周瑾没有再继续追问，而是坐回座位，神色恢復平静。他知道，自己的目的已经达到——不仅点出了改制中的关键漏洞，更推动建立了防范机制，既守住了国家利益，也提前预警了未来可能出现的社会矛盾，这正是他作为中办干部的职责所在，也是对爷爷“为国为民、坚守原则”教诲的践行。

座谈会继续进行，但气氛已然不同。后续的发言中，大家都主动围绕“国有资產保护”“改制规范”“责任落实”等话题展开，言辞愈发务实。周瑾偶尔补充提问，每一次都切中要害，让在场眾人对这位年轻的中办干部刮目相看。

会议结束后，李达康特意追上周瑾，语气敬佩：“周同志，你提出的终身负责制和土地处置方案，真是一针见血。尤其是提前预判大风厂的拆迁问题，太有远见了，我们基层確实需要这种严谨的思维。”

“李秘书过奖了，”周瑾谦逊回应，“我只是基於经济规律和实际情况分析，基层改革复杂，多做一层防范，就能少走很多弯路。”

看著周瑾远去的背影，李达康握紧了手中的笔记本，心中暗自感慨：这位中办来的年轻博士，不仅专业功底扎实，更有一颗为国为民的初心和敢说敢言的勇气，未来必定前途无量。而汉东的改制工作，也因为这次座谈会，走上了更加规范、稳健的道路。