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第180章 改革新政（第4页）

沈七，不入阁。锦衣卫指挥使，不参与朝政，这是规矩。

於是，第一任內阁成员，就这样定了下来。

首辅，暂不设，由朱子柳暂代主持。

阁员：杨过、朱子柳、陈良、郑和、苏辙。

內阁的规矩定下来之后，沈清砚又想到了另一件事。

兵权。

打天下的时候，兵权在谁手里都行。但治天下的时候，兵权必须牢牢握在皇帝手里。

这是他从明朝歷史里学到的教训。

明朝设五军都督府，分掌兵权，但指挥权与调动权分离，没有皇帝的命令，谁都调不动一兵一卒。

沈清砚决定借鑑这个思路，但又不完全照搬。

他想了很久，最后定了一个名字。

“枢帅府”。

枢者，中枢也。帅者，兵权也。枢帅府，即掌管天下兵权的中枢机构。

枢帅府的职能，沈清砚早就想清楚了。

统管全国军队的日常训练、军纪监察、將领考核。

制定战略计划，筹备军需物资。

最关键的一条——枢帅府只有统兵权，没有调兵权。

调兵权，由皇帝亲自掌握。

没有皇帝的虎符和手令，任何將领不得调动一兵一卒。擅自调动者，以谋反论处。

这是他从明朝歷史里学到的教训。五军都督府与兵部分权，相互制衡，谁也翻不了天。

如今他要把这套制度搬过来，再结合这个时代的实际情况，做出最適合大明的设计。

枢帅府设枢帅一人，副枢帅二人，下设各司，分管不同军务。

第一任枢帅，沈清砚决定自己担任。

他不是信不过別人，而是军权这件事，必须从一开始就牢牢握在手里。等日后制度成熟、人心稳定，再考虑交出去也不迟。

而且，以他如今的威望和实力，亲自掌军，没有人敢有异议。

郭靖任副枢帅。他威望高，品行端正，镇守襄阳多年，对军务了如指掌。有他在枢帅府坐镇，各军將领心服口服。

杨过任副枢帅。这小子跟著他多年，歷练出来了，既有年轻人的锐气，又有足够的稳重。以后他还要入阁，但军务也不能放手。副枢帅正好，既不耽误內阁的事，又能参与军机。

鲁有脚暂不设职，先负责军纪监察。他是丐帮出身，对基层士兵的了解无人能及。让他带著人巡视各军，查贪腐、整军纪，再合適不过。日后有功，再提拔不迟。

至於七杀军的那些老兵，都被分散到各地军中担任教官和政官。他们就像一粒粒种子，散出去，生根发芽，把七杀军的精气神带到每一支军队里去。

沈清砚把这个想法说了，眾人纷纷点头。

杨过问：“师父，那蒙古那边的军队呢？”

沈清砚道：“忽必烈依旧统领边军，但枢帅府要派一批教官过去，帮他整训。另外，边军的调兵权，同样归朕。”

杨过点头。

“还有一件事，”沈清砚道，“以后兵部只管后勤，不管军队。”

“后勤？那是什么？”

“粮草、军械、餉银、营地、医药……所有军队需要的东西，都由兵部负责筹备和供应。但军队怎么练、怎么打，兵部无权过问。”

朱子柳若有所思。

“陛下这是……让管钱的和管兵的彻底分开？”

沈清砚笑了。

“没错。管钱的不碰兵，管兵的不碰钱。各司其职，谁也动不了歪心思。”