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第六十一章 平疆安万境寒夜话安澜（第1页）

顾廷煜自收復燕云十六州后，第一时间就著手於战后安置诸事。

他深知这片土地歷经数十年辽人统治，又逢北伐战火，早已是千疮百孔。

百姓或流离失所、露宿荒野，或家园焚毁、田园荒芜，城郭倾颓、道路淤塞，处处皆是萧索之景。

彼时已入十月底，朔风渐起，寒意浸骨，燕云大地草木凋零，更添几分战后的萧瑟。

燕云既归大周，便需让百姓真正感受到故土的安稳与暖意，这才是收復疆土的根本。

於是他第一道军令，便是严整军纪，颁下三道禁令。

严禁军士擅入民宅、骚扰百姓！

严禁劫掠財物、强取民物！

严禁欺压乡邻、擅动民田！凡有违者，无论官职高低，一律军法处置，绝不姑息。

军令之下，周军將士皆恪守规矩，路遇百姓躬身避让，见有困苦伸手相助，燕云百姓初见王师，便先感受到了大周军队的仁厚与威严，心中的惶恐渐次消散。

但有意思的是，这些周军不言周帝，只说是凉国公麾下將士。

紧接著，他调遣隨军粮草与医药，令麾下官员分赴燕云各州，於城郭內外搭建临时帐棚，安置流离失所的流民，按口发放粮食、衣物，为老弱病残诊治伤病，解百姓燃眉之急。

又下令全军將士协助百姓清理战场遗蹟，掩埋战死的將士与平民遗体，以防疫病滋生。组织民夫与士兵一同修缮损毁的城池、房屋与道路，夯土补墙、铺路架桥。

昔日战火纷飞的土地上，渐渐有了烟火气。

朔风虽寒，却吹不散军民同心的暖意，不少百姓主动送来热汤热食，犒劳辛苦劳作的士兵，一派军民相融之景。

政务之上，他遴选朝中干练清廉之臣与当地贤明乡绅共治地方，推行大周律法与制度，整顿积弊已久的吏治，严惩辽人遗留的贪腐小吏，革除苛捐杂役。

但在某些方面，他並未完全照搬大周旧制，而是结合燕云实情，推行了几处改革新政。

其一，便是田亩缓徵之制。

辽人统治时，常以“草场税”“戍边税”盘剥百姓，不少农户因战乱弃田逃亡，土地荒芜。

顾廷煜下令，燕云各州田亩，三年內免徵夏秋两税，只需农户量力开垦，待田亩丰熟、家室安稳后，再逐步恢復徵税，且税率较大周內地减半。

同时，明確规定“谁开垦、谁所有”，允许流民认领无主荒田，官府发放种子、农具，鼓励百姓重归农耕。

此举既解决了流民的生计，又能逐步恢復燕云的农业生產，让百姓有了扎根故土的底气，远比强行徵税更能凝聚人心。

其二，简化户籍与诉讼流程。

辽人统治时期，户籍混乱，百姓户籍多被豪强与辽人官吏掌控，迁徙、婚嫁皆受牵制；诉讼之时，流程繁琐，贿赂成风，百姓冤屈难伸。

顾廷煜下令，简化户籍登记，允许流民凭乡邻担保登记户籍，无需繁琐证明，且户籍归地方官府直接管理，严禁豪强插手。

诉讼上，推行“简易案三月结、疑难案半年结”，在各州县城郭设置“便民诉案点”，由官员坐堂，无需百姓奔波远途，同时严禁官吏索贿，凡拖延办案、收受贿赂者，一经查实，立即革职查办。

这一改革，既理顺了地方管理，又让百姓感受到了“说理有门”的安稳，褪去了对官府的畏惧。

其三，兼容辽俗，宽待归降辽人。

燕云百姓数十年受辽人统治，不少人家与辽人通婚，习俗上也有交融，若强行推行大周习俗，难免引发牴触。

顾廷煜並未强求百姓改变饮食等习俗，允许百姓保留原有生活习惯，只是禁止辽人遗留的“殉葬”“苛待奴婢”等陋习。

对于归降的辽人士兵与官吏，凡愿归降、愿为大周效力者，一律既往不咎，有才干者可酌情任用。不愿效力者，斩断双手大拇指后，允许其返乡。

此举化解了汉辽之间的隔阂，减少了统治阻力，也让归降辽人感受到了大周的包容，避免了战后矛盾激化。