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第856章 制度纠葛（第1页）

苏明远把改革方案，呈给了赵顼。赵顼看完，沉思良久。明远，你这个方案，胆子很大。陛下，臣只是实事求是，苏明远说。现有的制度，已经不适应时代发展了。必须要改。朕知道，赵顼说，但你要明白，改革会触动很多人的利益。他们会反对，会阻挠。臣已有准备。那好，赵顼说，朕支持你。但有一条，你要尽量减少阻力。能团结的人，就团结。能争取的人，就争取。不要把所有人都推到对立面。臣明白。带着赵顼的支持，苏明远开始推动改革。但很快，他就遇到了第一个障碍。三司。三司使韩大人，明确表示反对。苏大人，您这个方案，会严重影响朝廷的财政收入。为什么?因为一旦放开市场，专卖和榷场的收入，都会大幅下降。到时候，朝廷拿什么维持运转?不会下降，反而会增加，苏明远说。因为市场繁荣了，税基扩大了，税收自然就增加了。您这是理想化的假设，韩大人摇头。实际上，放开市场，最先出现的，不是繁荣，而是混乱。偷税漏税，假冒伪劣，都会大量出现。朝廷不但收不到钱，还要花大量精力去管理。所以，这个改革，不能做。可是……没有可是，韩大人打断他。三司不会同意这个方案。除非，您能保证，朝廷的收入不会减少。否则，免谈。这是一个死结。改革，必然会有一个过渡期。在这个过渡期，收入可能会有波动。但要保证收入绝对不减少，几乎不可能。除非，有其他的收入来源，来弥补。苏明远开始思考，有没有这样的来源。他想到了土地税。现在的土地税，按照土地的等级征收。但有很多问题。第一，土地等级的评定，不准确。很多肥沃的土地，被评为低等，少交税。很多贫瘠的土地，被评为高等，多交税。第二，很多大地主，通过各种手段，隐瞒土地，逃避税收。导致实际的税基，比名义的小得多。第三，征收效率低，成本高。很多税收，在征收过程中，就被中间环节贪污了。如果能够改革土地税制度，增加土地税收入。就可以弥补放开市场带来的收入波动。他开始着手研究土地税改革。但很快，他就发现，这比商业改革还要难。因为土地税，涉及到所有地主的利益。而地主，恰恰是这个社会的统治阶层。几乎所有的官员，都是地主。要他们支持增加土地税?几乎不可能。但不增加土地税，就无法弥补放开市场的收入缺口。不弥补收入缺口，就无法推动市场改革。这是一个死循环。苏明远陷入了困境。这时，一个意外的盟友出现了。是王安石。明远，听说你在推市场改革?是的，王大人，苏明远说，但遇到了很大的阻力。我知道，王安石说，三司不同意，对吧?是的，他们担心收入减少。这很正常，王安石说，任何改革，都会有这个问题。但不能因为这个，就不改。关键是，要有配套措施。什么配套措施?土地税改革，王安石说，如果能增加土地税收入，就可以弥补其他方面的损失。可是，土地税改革，更难啊。难，但不是不可能，王安石说。老夫正在研究一个方案，叫青苗法青苗法?是的，王安石解释，就是在青黄不接的时候，官府借钱给农民。等秋收后，农民连本带利还回来。这样，农民解决了困难，官府也有利息收入。一举两得。这个想法，很新颖。但苏明远也看出了问题。王大人，这个法子，有个前提——官府有钱借。而且，农民能还得起。如果官府没钱，或者农民还不起，怎么办?所以需要配套，王安石说。官府的钱，可以从其他地方挤一挤。农民还不起，可以延期，或者用劳力抵偿。关键是，这个制度一旦运转起来，会形成良性循环。农民有了钱，能够改善生产，增加收入。官府有了利息，能够增加财政收入。双赢。苏明远点头，但还是有些担心。因为他知道，任何好的制度，在执行过程中，都可能变味。如果官员贪污，把借款变成高利贷。如果农民被迫借款，无力偿还，倾家荡产。那这个制度，就会从好事变成坏事。但他没有说出来。因为现在，他需要盟友。王大人，如果您能推动青苗法，增加财政收入。，！那我就能推动市场改革，减少财政对专卖和榷场的依赖。我们可以合作。王安石说，就这么定了。我们一起推动改革。两人握手，达成了同盟。但他们都没有意识到，这个同盟，会引起多大的反弹。因为他们的改革，触动了太多人的利益。地主反对土地税改革。商人反对专卖和榷场改革。官员反对任何增加他们工作量的改革。这三股力量，很快就联合起来。形成了一个强大的反对派。他们在朝堂上，公开质疑改革。苏大人，您的市场改革，会导致市场混乱。王大人，您的青苗法，会加重百姓负担。两位大人，请三思。他们在背后，四处活动，拉拢支持者。苏明远太激进了，会害了大宋。王安石太理想化了，不切实际。我们要阻止他们，维护朝廷的稳定。他们甚至，给赵顼施压。陛下，改革要慎重。不能因为一时冲动，就轻易变更祖宗之法。否则，后果不堪设想。这些压力，让赵顼也开始动摇。他召见苏明远和王安石。二位爱卿，朕最近收到很多反对的意见。说你们的改革，会带来很多问题。你们怎么看?苏明远和王安石对视一眼。他们知道，关键时刻到了。如果不能说服赵顼，改革就会夭折。陛下，王安石先开口。改革，必然会有反对的声音。因为改革，触动了既得利益。那些反对的人，不是真的担心国家，而是担心自己的利益。所以，他们的反对，不应该成为我们停止改革的理由。相反，越是反对激烈，越说明改革触及了要害。越是要坚定地推进。苏明远接着说:陛下，臣想问一个问题。改革的目的是什么?是为了让国家更强大，让百姓更富足，对吗?如果是这样，那我们就应该看，改革是否能达到这个目的。而不是看，有多少人反对。因为，阻碍国家强大，阻碍百姓富足的，恰恰是那些既得利益者。他们的反对，不应该成为我们的阻力，而应该成为我们的动力。这番话，说得赵顼若有所思。你们说得有道理，他最终说。朕支持改革。但有一条，改革要稳妥，要有步骤。不能操之过急，引起大的动荡。臣遵旨。：（）知不可忽骤得